中共滕州市财贸医院支部委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

（2014年3月26日）

　　　　根据中央和省委、枣庄、滕州市委及市商业行业管理办公室党委关于开展党的群众路线教育实践活动的安排部署，结合医院实际，就开展教育实践活动特制订如下实施方案。
　　　　一、总体要求
　　　　医院开展教育实践活动要以党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神为指导，认真贯彻落实上级关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，着力解决“四风”突出问题，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进医院服务型党组织建设，使医院全体党员、干部普遍受到一次党的群众路线教育，医院党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出，服务患者与广大人民群众的能力进一步增强，党群干群关系进一步密切，群众基础进一步夯实，为商业经济社会发展提供坚强保障。
　　　　由于财贸医院是基层医院，是窗口服务单位，与广大人民群众联系更直接、更紧密，对党组织和党员干部的期望值更高，标准要求更严格，利益诉求更复杂，在开展教育实践活动中要坚持“三个坚持”：
　　　　坚持服务群众为先。以加强医院服务型党组织建设为抓手，扩大党组织覆盖和工作覆盖，增强服务意识，优化服务队伍结构，创新服务载体，强化服务保障，提升服务水平，促进医院党支部积极主动解民难、排民忧、顺民意。
　　　　坚持解决问题为本。聚焦作风建设，切实找准并着力解决“四风”突出问题、关系群众切身利益的问题、影响商业基础的问题，边学边改、边查边改，以整改行动开局起步，以问题整改注入动力，以整改成效交出答卷。
　　　　坚持群众参与为基。注重开门搞活动，相信群众、依靠群众，充分调动党员群众的积极性，畅通群众诉求表达渠道，积极回应群众关切，切实维护群众利益，活动安排向群众公开，关键节点请群众参与，进展情况受群众监督，活动成效让群众评判。
　　　　二、任务目标
　　　　医院党支部开展教育实践活动的主要任务，是集中解决党支部和党员“四风”方面的突出问题。同时，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众不到位的问题，着力解决基层党建工作中的重点难点问题。
　　　　在形式主义方面，重点解决学风不正，学用脱节，对学习不重视，积极性、主动性不强；学习存在盲目性、随意性，知识老化，不能真正结合医院实际、带着问题去学，听专业讲座、应付公事，谈心得、议问题少，视病人如亲人的群众意识淡薄，党组织功能弱化，组织生活开展不经常，对退休党员放任管理，党员的先锋模范和党组织的战斗堡垒作用发挥不好等问题。
　　　　在官僚主义方面，重点解决“老板气”十足，高高在上，民主集中制坚持不好，有“一言堂”倾向，听不得不同意见；工作“动口不动手”，习惯当“二传手”；以人为本观念淡薄，关心职工不够，员工的诉求渠道不畅；工作方法简单粗暴，不善于运用说服、教育、引导、服务、协商等办法和手段做群众工作，命令、压服的现象没有根本杜绝，不但不能与群众有效沟通交流，还会使群众产生反感厌恶的情绪；重眼前轻长远，重增长轻管理，重局部轻全局，对医疗市场情况、国家医改方案认识不够等问题。
　　　　在享乐主义方面，重点解决事业心不强、因循守旧，精神不振、庸懒松散，业务不精、政策不熟，宗旨意识、服务意识不强；缺乏工作热情和激情，缺乏艰苦奋斗精神，不愿吃苦受累，精神懈怠，意志消沉，拈轻怕重，挑肥拣瘦；存在“庸、懒、散、软”现象，当一天和尚撞一天钟，缺乏攻坚克难的干劲和勇于钻研的激情；担当意识不强，出现问题互相扯皮，碰到问题往外推，遇到矛盾绕着走，甚至简单将矛盾“上交”，处理问题“软着陆”；奉行“好人主义”，对矛盾和问题无原则姑息迁就等问题。 
　　　　在奢靡之风方面，重点解决执行中央八项规定、滕州市委十项规定搞变通，追求个人享受；整天忙着拉关系、找路子，想个人的事、想名利的事多，想医院的事、想工作的事少；公款消费，大手大脚，各项成本控制不严，勤俭持家意识不强；在公务用车、办公用房上，没有坚持节俭高效；办公资源有浪费现象，灯火长明，空调长开，电话长聊等问题。
　　　　在党的建设方面，重点解决党组织不健全，党员管理不规范；党员流动性大，管理难度大，党员意识淡薄、组织纪律观念不强，不愿亮明身份，不能发挥作用，混同一般职工；党建工作与医院文化融合不够，党建活动与医院生产经营契合度不高，存在“两张皮”现象；组织覆盖和工作覆盖不够，党务干部缺乏，业务不精，工作畏首畏脚，不会抓、不敢抓，经费难保障，活动不经常、不认真等问题。
　　　　三、改进措施
　　　　医院党支部开展教育实践活动，要严格按照上级部署要求，扎实做好教育实践活动各项工作，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节的工作有机衔接起来。具体到每个小组，集中开展活动的时间不少于3个月。重点做好以下工作：
　　　　1、理顺党员组织关系。结合前期整顿软弱涣散党组织和理顺党员组织关系工作，以党小组为单位，开展“组织找党员、党员找组织”活动，进一步理顺党员组织关系，落实每名党员参加活动的党小组。3月底前，医院党小组要与每名党员取得联系，讲明教育实践活动的部署要求和有关安排，讲明党员的义务和权利、党的纪律等，对党员基本信息进行核实，健全党员信息台账。流动党员参加教育实践活动，以流入地党组织为主、流出地党组织为辅，确保每名党员都能参加教育实践活动。
　　　　2、抓好学习教育培训。要组织党员干部认真学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习中央规定的必读书目和滕州市委指定的学习材料，观看专题片《力量》、《永恒》。要集中学习讨论规定内容，采取轮流领读、集体讨论、交流发言等方式，集中学习时间不少于3天。要组织开展“书记上党课”活动，主要负责同志带头，班子成员轮流为全体党员上一次党课。要继续开展好“学英雄找差距、提境界转作风”和“学身边典型”活动，通过征文、演讲比赛等形式，注意运用英雄刘洪坤先进事迹以及身边人、身边事来教育党员干部。要充分利用我市建立的群众观教育基地、廉政教育基地，增强学习培训的吸引力和感染力。
　　　　3、开展一次调研活动。医院党支部要统筹安排, 开展一次集中联系走访，认真听取群众意见，了解群众利益诉求。要组织党员干部深入科室病房，直接联系群众和工作对象、服务对象，面对面听取意见，开展具有实质性和针对性的调研活动。4月底前，要及时汇总党员收集到的意见建议，认真梳理群众长期反映未得到解决的问题，属于医院党支部的问题，以会议或书面形式向全体党员通报；属于党员个人的问题，逐一向本人反馈；对反映上级党组织或需要上级党组织解决的问题，要逐级上报。
　　　　4、开展突出问题自查。坚持为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现。不仅要对照上级有关规定进行检查，还要对照党委出台的一系列党风廉政建设方面的规章制度等进行检查。
　　　　5、推进党务政务财务公开。6月底前，医院党支部将通过公开栏、会议通报、发放明白纸、网上公示等形式，将党支部任期内主要工作、发展党员、活动开展等情况，向全体党员和群众公开。结合任期目标管理工作，公开任期内的重大事项特别是财务收支、债权债务、资产管理、人事任免等情况。党员群众有疑义的，医院党支部将及时作出解释说明；群众意见较大的，报上级党组织检查审计。
　　　　6、召开专题民主生活会和组织生活会。会前，要开展一次谈心谈话。医院党支部领导班子成员之间、领导班子成员与党员之间、党员与党员之间，要普遍开展谈心交心，沟通思想、听取意见。谈心范围一般不少于本支部党员总数的三分之一。领导班子及领导班子成员个人要结合调研、谈心谈话内容亲自撰写对照检查材料，做到突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析；基层党组织召开民主生活会，首先领导班子作对照检查，然后党员逐一发言，相互开展批评与自我批评。会后，要采取适当方式，通报会议召开情况。并报请行办党委派员分别参加指导医院党支部的专题组织生活会。
　　　　7、承诺一批整改事项。医院党支部要根据行办党委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合自身职责，列出整改的问题清单，由党支部负责人负总责，党组织班子成员和全体党员分头认领；党员也要结合自身实际，确定具体的整改事项。整改问题和整改事项要向群众作出公开承诺，明确完成时限,接受群众监督。重点整治信访积案化解、公款开支、资产管理、困难帮扶、养老保险及社会保险交纳等情况。
　　　　8、完善制度建立长效机制。医院党支部要对已有的制度进行认真梳理，做好现有制度的“废、改、立”工作，重点完善和落实好“三会一课”、任期目标管理、事务公开和联系服务群众等方面的制度，完善落实在职党员到社区报到、立足岗位为民服务等制度，完善财务管理、资产管理、人事任免等制度，推动制度建设常态化长效化。
　　　　9、认真开展民主评议。要以党支部为单位，召开一次党员大会，对支部班子和党员进行民主评议。评议时，可视情况吸收部分群众代表参加。
　　　　四、组织领导
　　　　1、全面落实责任。坚持一级抓一级，逐级明确职责和任务，层层抓好落实。党支部负责人要切实承担起第一责任人的职责，亲自谋划、靠前指挥、带头示范、大力推动，为广大党员干部作好表率。对教育实践活动走过场的，要追究“一把手”的责任。
　　　　2、注重统筹兼顾。医院党支部作为开展活动的组织者和推动者，要统筹利用活动资源，有序安排医院活动的开展。在开展活动时，要与建设幸福滕州、建成区域性中心城市结合起来，与贯彻落实各项改革任务结合起来，与完成年度工作任务结合起来，切实扩大活动成果。
　　　　3、强化舆论引导。要创新宣传形式，利用公开栏、黑板报、电子屏幕等，广泛宣传教育实践活动的重要意义、目标要求和经验做法，扩大宣传的覆盖面和影响力。要丰富宣传内容，大力宣传党员先进典型，曝光反面典型。着力在解决问题上下功夫，营造良好的舆论氛围。