中共滕州市财贸医院支部委员会
关于深入开展党的群众路线教育实践活动的
实施意见

（2014年3月26日）

　　　　为进一步贯彻落实中央和省委、枣庄、滕州两级市委、市商行办党委关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见，按照上级的统一部署和要求，结合我院工作实际，制定本实施意见。
　　　　一、总体要求
　　　　坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导, 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以“为民务实清廉”为主题,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及视察山东重要讲话精神,全面抓好中央八项规定、《廉政准则》等党纪条规以及省、两级市委关于改进作风、密切联系服务群众各项规定的贯彻落实，聚焦作风建设,贯彻整风精神, 确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效，为商业经济社会又好又快发展提供有力保障。
　　　　开展教育实践活动，要做到“五个坚持”：一是坚持领导带头。领导班子成员及领导干部要发挥示范带头作用，坚持标准更高、要求更严，先学先查先改；其他各部位负责同志也要带头，当表率、作示范。二是坚持问题导向。把解决问题贯穿始终，从实际出发，边学边改、边查边改，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。三是坚持群众参与。充分调动群众参与的积极性，每个环节、每项工作都向群众公开、请群众参与、受群众监督、让群众评判。四是坚持从严要求。把“认真”贯穿教育实践活动始终，把整风精神体现到每一个环节、每一个节点，敢于揭短亮丑，做到真查真摆真改，确保活动不虚不空不偏、不走过场。五是坚持分类指导。区分不同层级、不同领域、不同对象，有针对性地找准突出问题，确定目标任务和推进措施，防止左右一个样、上下一般粗，简单套用一个标准、一个模式。
　　　　二、目标任务
　　　　党的群众路线教育实践活动主要目标任务是教育引导广大党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，保持清廉本色，实现思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，努力建设一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍，为医院发展提供有力保障。
　　　在医院领导班子和领导干部中，重点查找和解决组织工作纪律不强，执行中央八项规定、市委十项规定不够坚决；学风不浓，对新政策、新形势掌握不够系统，不能用新精神、新政策、新理论指导工作；满足于一般性贯彻落实，创造性落实工作不够；有的党员干部对医院实际了解不够，对其背后的内在原因缺少深层次分析，提出的意见建议缺乏针对性和有效性；深入基层不够，人下去了，问题没有带上来或者问题带上来了缺乏解决问题的手段和措施；满足于布置任务，检查落实不够，为基层排忧解难少，为企业服务意识淡化；责任意识不够强，有的对复杂问题处理能力偏弱，不勇于担当，工作激情缺乏，当太平官等问题。
　　　在全体党员干部中，重点查找和解决缺乏学习热情，业务知识不精，专业知识学习不够深入；有的党员干部责任心还不够强，对工作任务挑肥拣瘦，领导没有要求、没有指示的事不主动想、不主动办；有的党员干部过于计较个人利益，过于关注自己的福利待遇、职务晋升，致使团队凝聚力和战斗力受到影响；工作思路不宽、不活，循规蹈矩，只安于表面，凭经验办事，不能创造性地完成工作；工作纪律自我要求不严，有的上班迟到早退，不能出满勤、干满岗；大局意识不强，部门利益至上，奉行本位主义，协同作战意识淡薄，团队意识较差；工作标准自我要求不高，只求过得去，不求过得硬，缺乏争创一流的动力；有的群众观念淡薄，存在“门难进、脸难看、事难办”的倾向等问题。
　　　在领导班子和领导干部中，重点查找和解决缺乏忧患意识和创新精神，墨守成规、安于现状、不思进取；学习不积极主动，片面注重生产经营任务，认为经济是“硬指标”，学习是“软指标”；抓大事、谋长远的意识淡薄，不愿触及关系医院改革发展的复杂问题，；党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不好，经济不抓不行，党建不行再抓；单位民主集中制坚持不好，缺乏与一线职工的沟通交流，不了解干部职工的思想情况、工作和生活状况，对职工的关心不够；群众工作方法简单，不善于运用说服、教育、引导、服务、协商等办法和手段做群众工作；事业心、责任感不强，“看摊子、守位子”，热衷“谋位”不愿“谋事”，说的多做的少，眼高手低，抓工作落实不够到位；勤俭持家意识不强，没有坚持节俭高效等问题。
　　　要有针对性解决以上重点问题，又要认真查找自身“四风”方面的普遍性问题。既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上，不走神、不散光，见成效。
　　　三、方法步骤
　　　本次党的群众路线教育实践活动，从2014年1月开始，9月基本完成。集中开展活动的时间不少于3个月。
学习教育、听取意见
　　　　1、强化学习教育。要坚持注重实际效果，针对不同行业、不同性质党组织、党员特点，严格落实理论学习的内容、时间、方式和具体要求，确保入心入脑、启发自觉。
　　　组织专题学习。组织党员干部认真学习十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神，认真学习中央规定的必读书目和指定的学习材料，观看专题片《力量》、《永恒》，要集中学习讨论规定内容，时间不少于3天。集中学习要坚持原原本本、原汁原味，坚持集体讨论、相互交流，坚持系统研读、理论提升。
　　　　创新学习方式。结合实际，采取集中培训、个人自学、专家辅导、观看专题片、一线党员现身说法等多种方式抓好学习；积极组织党员干部到群众观教育基地、廉政教育基地接受党性教育，加强优良革命传统教育和党风党纪教育；注重用身边的人、身边的事，搞好正反两方面的典型教育和警示教育。对普通党员开展集中轮训，党支部书记亲自为党员上党课。
　　　　2、广泛征求意见。要聚焦“四风”问题，坚持“面对面”和“背靠背”相结合、“个别听”和“集体谈”相结合、“走进群众听”和“组织群众评”相结合，广泛征求基层群众、服务对象和工作对象的意见建议。通过公开电话、监督邮箱、公开栏等途径，广泛征求在医院发展、资产管理、等方面的意见；通过现场调研、座谈交流、发放意见征求表等形式，广泛收集基层一线职工的意见建议。领导干部到一线科室蹲点调研不少于3天，解剖麻雀，掌握实情，查找不足，听取群众的意见和建议。
查摆问题、开展批评
　　　　1、深入查摆问题。对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，突出自我查摆，深入查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和不足，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。领导班子及成员要主动查摆，对征求到的意见建议对号入座，班子存在的问题，班子成员要摆进去；下级存在的问题，上级要摆进去；科室存在的问题，分管领导要摆进去。党员领导干部要通过牵头化解信访矛盾、联系帮扶困难家庭等工作，以下看上，剖析反思，查找不足。
　　　　2、深入开展谈心谈话。领导班子成员之间、班子成员与科室负责同志之间、党支部委员之间、支部委员与党员之间、普通党员之间，要分层次广泛开展谈心谈话活动。谈心谈话要开诚布公、直奔主题，真正把班子问题谈透、自身问题谈透、对方问题谈透、拟在会上提出的批评意见谈透、改进措施谈透，切实把问题找准、找具体。“一把手”带头开展谈心，并适当听取周围党员和群众的意见。谈心面一般不少于本支部党员总数的三分之一。
　　　　3、认真搞好对照检查。领导班子及成员要撰写对照检查材料。领导班子对照检查材料由主要负责同志主持撰写，领导班子集体研究，并在一定范围内征求意见；班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党员干部个人的对照检查材料，要做到突出自己动手、突出个人特点、突出多点聚焦、突出深化剖析“四个突出”，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。
　　　　4、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会由单位主要负责人主持召开。会上，采取“一人谈、众人帮、逐人进行”的方式，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑，又实事求是。会后，在一定范围通报专题民主生活会情况。各小组要召开专题组织生活会，组织党员进行批评和自我批评，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员干部以普通党员身份参加所在党小组的专题组织生活会，每名党员都要参加所在党小组的专题组织生活会。
　　　（三）整改落实、建章立制
　　　　1、坚持把整改问题贯穿始终。坚持边学边查边改，从群众最不满意的事改起，以严肃认真的态度抓整改，以实际行动取信于民。要上下联动抓整改。要把整改问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，上下联动、以上带下、以下促上，持续用劲、步步为营，确保整改成效。要敞开大门抓整改。向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。要认真制定整改方案。领导班子，要制定专门的整改方案和措施，明确整改目标、任务、措施、责任人、完成时限；领导班子整改方案由主要负责同志主持制定，向社会公开；领导班子成员要制定个人整改措施。其他基层党组织，要列出问题清单，明确整改措施。
　　　　2、开展专项整治行动。不折不扣地落实中央和省委、枣庄市委、滕州市委、商行办党委确定的专项整治任务，严格落实市委、市政府《关于深入开展“四风”突出问题专项整治活动的实施意见》精神。一是整治学风不浓。教育引导党员干部端正学风，改进文风会风。进一步精简文件，严格控制会议规格、规模和数量，简化会议程序。二是整治工作作风“庸懒散”。进一步完善工作纪律规定，严肃查处擅离职守，在岗不尽责、不作为、乱作为等行为。三是开展清理办公用房专项治理活动，严格清理领导干部超标占用办公用房、办公家具及办公用品等问题。四是开展整治违规公务用车和严格公车经费支出专项活动，规范公务用车管理，严格公务用车经费支出。五是开展整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费专项活动，从严控制公务接待开支。六是开展整治“三公”经费开支大、严禁超预算或无预算安排支出专项活动，严格对“三公”经费开支的监督管理。七是开展整治“门难进、脸难看、事难办”问题专项活动，切实解决服务态度生硬、推诿扯皮、滥用职权等行为现象。八是开展服务效能提速专项整治行动，以“提高服务效能，优化营商环境”为重点，营造有利于招商引资的良好环境。
　　　　3、强化正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对庸懒散的部位负责人，进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足教育，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，进行组织调整；对那些为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
　　　　4、着力解决关系群众切身利益的突出问题。把增进民生福祉放到更加突出的位置，坚持量力而行、尽力而为，围绕解民忧、惠民生、办民需，重点开展好五大民生实事。一是按时交纳职工养老保险，确保职工能够准时退休，老有所养，老有所依；二是完善职工医疗保险等社会保障体系建设。按时交纳职工互保保险，使参保职工的医疗费在按标准报销完医保的基础上再报销一部分费用，大大减轻职工负担；三是加大困难帮扶力度。采取多种渠道、多种形式，积极筹措资金，争取市总工会、市慈善总会的支持，采取集中救助、即时救助、长期帮扶等多种方式进行救助，建立常态化的帮扶机制；四是开展信访积案化解专项行动。认真排查系统内遗留的各类矛盾纠纷，建立台账，明确责任，切实化解问题，维护职工的合法利益；五是开展领导干部下科室活动。每位领导干部联系1-2个部位，沉到下面，贴近群众，帮助协调解决职工工作、生活中遇到的实际困难和问题。
　　　5、建设长效机制。坚持把建章立制工作贯穿始终，从活动一开始就重视和谋划建章立制工作，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要充分借鉴学习调研成果，充分运用领导班子对照检查报告，建立健全行之有效、群众认可的规章制度。完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度；建立健全科学民主决策机制；健全干部作风状况考核评价机制；建立健全厉行节约、制止浪费制度，完善各项财务管理制度等。强化制度执行、刚性制约，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。对违反制度规定的，发现一起、查处一起，对典型案例及时通报曝光，严肃追究有关领导责任。
　　　四、组织领导
　　　（一）加强领导，明确责任。各党小组是教育实践活动的责任主体，党小组长是第一责任人。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组，院长任组长，具体负责教育实践活动的指导协调和组织实施，统筹抓好整个活动的开展。
　　　　（二）精心部署，周密实施。认真研究制定活动实施方案，迅速召开动员会议，安排和落实各项活动任务。充分发挥基层党组织的首创精神，力求做到“规定动作不走样、自选动作有创新”，使教育实践活动更具针对性、更有时效性，努力打造教育实践活动的亮点和特色。
　　　　（三）督导检查，扎实推进。医院领导小组将全程督导教育实践活动，进行巡回指导，加强督促检查工作。要坚持走群众路线，紧紧依靠群众，每个环节都要组织群众有序参与，请群众监督和评价。
　　　　（四）注重宣传，营造氛围。加强正面宣传和舆论引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体和内部刊物，通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式，充分反映教育实践活动进展和成效，为教育实践活动营造良好舆论氛围，形成有利于活动开展的正能量。
　　　（五）统筹协调，抓好结合。把教育实践活动与当前各项工作结合起来，与医院工作会议确定的目标结合起来，做到抓活动、抓工作相得益彰、相互促进，以教育实践活动的开展来推动商业各项工作再上新台阶。
　　　党的群众路线教育实践活动，是当前全党最重要的政治任务，全体党员要高度重视，精心组织，确保活动取得实实在在的效果。教育实践活动进展情况，将及时向行办教育实践活动领导小组办公室报告。